计划生育新政策2013

一、生育政策的调整与演变

近期，中国的生育政策经历了一次重大的调整。从原先的“双独二孩”政策逐步过渡到了“单独二孩”政策。这一变革意味着，只要夫妻双方中的一方是独生子女，他们就有权生育第二个子女。这一政策是在2013年经过深思熟虑后确定的。在十八届三中全会上，该政策获得审议通过，并于同年12月28日得到全国人大常委会的正式批准。

除了“单独二孩”政策，还有九类特殊生育条件也被明确允许生育二胎。这些特殊情况包括：夫妻双方都是独生子女、再婚夫妻仅有一个子女、农村特殊家庭（如兄弟均系农村居民、男性入赘并承担赡养老人的责任等）、少数民族职工符合特定条件以及不孕夫妻依法收养后怀孕等。

二、政策实施与机构调整

为了更有效地实施这一政策，国家进行了相关机构的调整。在2013年3月，国家卫生和计划生育委员会正式成立，整合了原卫生部与人口计生委的职能，以更好地统筹和执行政策。各省（区、市）也在进行修订人口与计划生育条例的工作，明确了再生育的审批程序及实施细则。

三、政策调整的背景与动因

这一政策的调整并非凭空而来，而是基于一系列的现实考虑。面对劳动力人口的首次下降（2012年减少345万人）以及老龄化社会的加速（2013年60岁以上人口达到2.02亿），需要应对人口结构性矛盾。政策的调整旨在平衡人口的长期发展，延缓老龄化进程，增强家庭的养老功能，同时避免全面放开二胎可能导致的出生人口剧增。

四、配套措施与后续发展

此次调整不仅涉及生育政策的本身，还伴随着一系列配套措施的实施。例如，强调避孕节育的知情选择权，提倡使用长效避孕措施；完善独生子女奖励政策，规范《独生子女父母光荣证》的发放程序等。通过这些配套措施的实施，此次调整为中国后续的生育政策演变奠定了基础。希望在未来，中国能够继续优化生育政策，更好地适应社会的发展和人口结构的变化。